Zakon o pristupačnosti (NN 89/2025) i web trgovine: što morate ispuniti

Ukratko

Zakon o pristupačnosti (NN 89/2025) ukratko

Od kada	Od 28. lipnja 2025. (čl. 38). Ugovori o uslugama sklopljeni prije tog datuma mogu se primjenjivati do isteka, najdulje pet godina (čl. 37. st. 2).
Na koga se odnosi	Među ostalim na usluge e-trgovine (čl. 3. st. 2). Mikro subjekti malog gospodarstva koji pružaju usluge izuzeti su (čl. 4. st. 2).
Što treba ispuniti	Zahtjeve za pristupačnost iz Priloga I. (čl. 6. st. 2) i informacije o pristupačnosti usluge prema Prilogu V. (čl. 15. st. 2).
Tko nadzire	Tržišni inspektori Državnog inspektorata (čl. 25. st. 9).
Kazne	Pravna osoba od 6 630 do 132 720 €, odgovorna osoba te obrtnik od 2 650 do 6 630 € (čl. 36).

Na koga se zakon odnosi

Zakon se primjenjuje na niz usluga za potrošače, među njima na usluge e-trgovine (čl. 3. st. 2). To je usluga koja se pruža na daljinu putem internetske stranice ili mobilnog uređaja, elektroničkim sredstvom i na pojedinačni zahtjev potrošača radi sklapanja potrošačkog ugovora (čl. 5. t. 25). Obuhvaća dakle prodaju robe i usluga potrošačima putem web trgovine i aplikacije.

Zakon se ne primjenjuje na mikro subjekte malog gospodarstva koji pružaju usluge (čl. 4. st. 2). To je subjekt koji prosječno godišnje zapošljava manje od deset radnika i prema financijskim izvješćima za prethodnu godinu ostvaruje godišnji poslovni prihod do 2 milijuna eura ili ima ukupnu aktivu (odnosno dugotrajnu imovinu) do 2 milijuna eura (čl. 5. t. 18). Izuzeće vrijedi samo za usluge, ne za proizvode.

Što web trgovina mora ispuniti

Svaka usluga mora biti sukladna sa zahtjevima za pristupačnost iz Priloga I., odjeljaka III. i IV. (čl. 6. st. 2). Za usluge e-trgovine Prilog I. traži osobito: pružanje informacija o pristupačnosti proizvoda i usluga koji se prodaju te da funkcije za identifikaciju, sigurnost i plaćanje budu uočljive, operabilne, razumljive i stabilne.

Za uslugu sukladnu s usklađenim normama čija je referentna oznaka objavljena u Službenom listu EU pretpostavlja se da ispunjava zahtjeve (čl. 18. st. 1). Zakon konkretnu normu ne navodi; kao tehničko mjerilo obično se koristi europska norma EN 301 549, koja za web preuzima kriterije WCAG 2.1 razine AA.

Informacije o pristupačnosti: pružatelj usluge mora pripremiti informacije prema Prilogu V. i objasniti kako usluga ispunjava zahtjeve (čl. 15. st. 2). Navode se u općim uvjetima ili istovrijednom dokumentu i sadrže barem opći opis usluge u pristupačnom obliku, objašnjenja potrebna za razumijevanje usluge i opis kako usluga ispunjava zahtjeve iz Priloga I. (Prilog V., t. 1). Informacije moraju biti javno dostupne u pisanom i usmenom obliku, na način pristupačan osobama s invaliditetom, tijekom cijelog razdoblja pružanja usluge (čl. 15. st. 3).

Pružatelj mora provoditi postupak kojim osigurava da usluga ostane sukladna i pritom uzeti u obzir promjene usluge, zahtjeva i normi (čl. 15. st. 4). Ako usluga nije sukladna, mora poduzeti potrebne mjere i bez odgode obavijestiti nadležna tijela (čl. 15. st. 5).

Iznimka: temeljna promjena ili nerazmjerno opterećenje

Zahtjeve treba primijeniti samo u mjeri u kojoj pristupačnost ne mijenja iz temelja osnovnu prirodu usluge i ne nameće nerazmjerno opterećenje (čl. 17. st. 1). Procjenu provodite sami prema kriterijima iz Priloga VI., dokumentirate je i rezultate čuvate pet godina od posljednjeg pružanja usluge (čl. 17. st. 2 i 3); na zahtjev inspektora dostavljate primjerak (čl. 17. st. 4).

Kod nerazmjernog opterećenja procjenu ponavljate pri promjeni usluge, na zahtjev inspektora i najmanje svakih pet godina (čl. 17. st. 6). Na nerazmjerno opterećenje ne možete se pozvati ako se poboljšanje pristupačnosti financira iz izvora koji nisu vlastiti (čl. 17. st. 7). O primjeni iznimke morate obavijestiti nadležno tijelo (čl. 17. st. 8).

Što radi Državni inspektorat

Inspekcijski nadzor usluga e-trgovine provode tržišni inspektori Državnog inspektorata (čl. 25. st. 9). Na njihov obrazložen zahtjev pružatelj mora dati sve informacije potrebne za dokazivanje sukladnosti i surađivati s njima (čl. 16. st. 3).

Ako inspektor utvrdi nesukladnost, zapisnikom traži korektivne mjere i određuje primjeren rok; ako ih pružatelj ne provede, donosi rješenje s rokom za otklanjanje (čl. 26). Protiv rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor (čl. 27).

Kazne

Za prekršaje iz čl. 36. st. 1 — među njima neusklađenost usluge sa zahtjevima, nepripremljene ili nedostupne informacije o pristupačnosti, nepostojanje postupka za održavanje sukladnosti, neobavještavanje tijela te nedokumentirana procjena iznimke — propisane su novčane kazne:

• 6 630 do 132 720 € — pružatelj usluge koji je pravna osoba (čl. 36. st. 1);
• 2 650 do 6 630 € — odgovorna osoba u pravnoj osobi (čl. 36. st. 2);
• 2 650 do 6 630 € — obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost (čl. 36. st. 3).

Osim kod ponovljenog prekršaja, inspektor neće podnijeti optužni prijedlog ni izdati prekršajni nalog ako nedostatke otklonite tijekom nadzora, postupite po rješenju ili se obvežete otkloniti ih u zadanom roku (čl. 28).

Kako postupiti u praksi

1. Testirajte ključne stranice: početnu, kategoriju, stranicu proizvoda, košaricu i blagajnu. Automatski test pronalazi primjerice nizak kontrast, slike bez alternativnog teksta ili polja obrasca bez oznake. Besplatna provjera stranice.
2. Prođite kupnju samo tipkovnicom. Tabulatorom morate doći do svih poveznica, filtara i gumba, fokus mora biti vidljiv i nigdje ne smijete zapeti — ni u skočnom prozoru, chatu ili traci kolačića.
3. Ispravite najčešće pogreške: kontrast teksta, alternativni tekst slika, oznake polja obrasca, nazive gumba i poveznica. Boje provjerite u provjeri kontrasta.
4. Dopunite opće uvjete opisom kako web trgovina ispunjava zahtjeve za pristupačnost (čl. 15. st. 2, Prilog V.).
5. Pratite web kontinuirano. Novi proizvodi, banneri ili promjena predloška mogu donijeti nove pogreške; redovita provjera otkriva ih na vrijeme — a zakon traži postupak za održavanje sukladnosti (čl. 15. st. 4).

Pregled zahtjeva po područjima nalazi se u kontrolnom popisu WCAG 2.2.

Izvori

• Zakon o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga, Narodne novine 89/2025

Ova stranica sadrži opće informacije i nije pravni savjet. Automatski testovi otkrivaju samo dio problema s pristupačnošću; procjenu konkretne web trgovine prepustite stručnjaku. Stanje na dan 9. 10. 2026.